Универсальная Йога в Череповце, сущность йоги Истина фразы Истина связь направлений

Оптимизация МСУ: два в одном

17 Апреля 2018 Раздел: Общество  |  Просмотров: 733


 Ознакомившись в газете «Грани» от 30 марта со статьей «Вопросы местного значения», я решил выразить свое мнение по теме объединения сельской и районной администраций, отличное от обнародованного мнения главы Новоселовского сельсовета Ольги Владимировой. Рассчитываю привлечь чиновников, депутатов и активных новоселовцев к публичному обсуждению этого важного вопроса. 


Оптимизация МСУ: два в одном
 Суть в том, что с 2011 года вступила в силу следующая поправка в ст.34 ФЗ №131: «Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя». 
Данная инициатива была разработана и внесена в Госдуму Заксобранием Ленинградской области, где и началось ее практическое воплощение. Сегодня процесс слияния администраций районных центров и муниципальных районов охватил большинство регионов страны. Осложнение финансового положения муниципалитетов только ускоряет эту реформу. Главным же ее тормозом является формальное ограничение на вступление в силу данных изменений в уставы до истечения полномочий действующих представительных органов МСУ. Тем не менее, практический опыт постепенно нарабатывается, распространяется, и в подавляющем большинстве такие решения себя оправдывают. 
Три года назад первый эксперимент начался и в нашем крае – в Тюхтетском районе. Первопроходцам всегда тяжелее, но судя по тому, как тюхтетцы, при содействии краевых властей, активно делятся с коллегами своими наработками, стесняться им нечего, эксперимент они считают удачным и отступать не собираются. В связи с этим выжидательная позиция главы нашего села представляется мне неприемлемой. Более того, на встрече с жителями райцентра 29 марта глава района Александр Гергарт поддержал свою коллегу и не менее скептически отозвался о перспективах создания у нас единой местной администрации. 
Настороженность первых лиц понятна и объясняется явным конфликтом интересов. Личная незаинтересованность главы села в упразднении возглавляемой ей структуры вполне очевидна. Главе района и вовсе ни к чему за ту же зарплату взваливать на себя дополнительные полномочия, обязательства и ответственность. Уже только по этим причинам наивно рассчитывать на их энтузиазм в деле объединения. Инициаторами процесса в первую очередь должны выступить депутаты районного и сельского Советов, тем более что их статус и полномочия никак не пострадают, а эффективность законотворческой и контрольной деятельности только возрастет (единую администрацию будет контролировать сразу два Совета, глава будет отчитываться перед теми и другими). Активную поддержку депутатам и необходимое давление на них должны оказать все неравнодушные новоселовцы, так как содержать громоздкую, дорогущую и малоэффективную структуру управления с каждым годом нам становится все сложнее.
 Далее коротко процитирую и опровергну все высказанные Ольгой Петровной аргументы и отвечу на ее надуманные вопросы. 
1. «Полученной информации мне не хватило, хотелось бы узнать о тюхтетском опыте побольше, обсудить с коллегами плюсы и минусы такого объединения, хотелось бы посмотреть, как это организовано на месте. На мой взгляд, опыт Тюхтета краткосрочный, о результатах еще рано судить» − утверждает она. 
Не хватает информации − интернет вам в помощь, там ее в достатке. За конкретным опытом – в Тюхтет, что мешает? Там все расскажут и покажут, заодно жителей опросите о результатах. Об итогах работы нынешней системы МСУ судить уже поздно. 
2. «С одной стороны это хорошо, это оптимизация ресурсов, с другой стороны, я не очень понимаю технологию этого процесса, нет четкого понимания, как это осуществлять» − рассуждает Ольга Петровна. 
Оптимизация ресурсов − это хорошо всегда и с любой стороны. Технология же процесса давно доступна, отработана и вполне проста для понимания и применения. Есть подробный и детальный алгоритм действий, но вкратце он выглядит следующим образом. Сначала создается совместная депутатская рабочая группа по подготовке соответствующих изменений в Уставы. Далее районный и сельский Советы рассматривают и принимают поправки в первом чтении, назначаются совместные публичные слушания. По их итогам поправки в Уставы дорабатываются и принимаются во втором чтении. После подписания главами села и района поправки регистрируются в Минюсте и обнародуются. Затем все спокойно работают в ожидании очередных выборов представительных органов и готовят к передаче дела, активы и архивы. 
3. После объединения все ваши вопросы типа: «Кто занимается той же дорожно-уличной сетью? Кто работает с населением? Как сделать так, чтобы население не путалось в полномочиях власти и знало с каким вопросом куда обращаться?» − 
отпадут сами собой. Решать их, исполнять иные переданные полномочия в райцентре будет исключительно местная администрация Новоселовского муниципального района, других не будет. Поэтому население никак не сможет запутаться, куда ему обращаться, а главное с кого за все спрашивать. 
Теперь приведу некоторые аргументы применительно к ситуации «на районе». Численность населения с 2000 по 2017 год сократилась с 17588 до 13102 человек (− 34%). Вероятно, в текущем году будет пробито очередное дно и нас станет меньше тринадцати тысяч. За эти же годы структура и численность районного аппарата управления практически не изменилась, а затраты на его содержание неуклонно росли и стали вполне сопоставимы с собственными доходами бюджетов. То есть, практически все, что трудоспособные жители зарабатывают и перечисляют в местные бюджеты в виде налога на прибыль, подоходного, земельного и прочих налогов и сборов уходит на содержание местных чиновников, эффективность работы которых вызывает большие сомнения. Дороги, тротуары, освещение, свалки, бродячий скот и прочие проблемы не решаются, только усугубляются с каждым годом. Так, по итогам оценки населением эффективности деятельности главы муниципального образования, председателя районного Совета депутатов по организации работы в части принятия нормативных правовых актов за 2013-2017 годы удовлетворенность населения Новоселовского района по вопросам организации обеспечения транспортного обслуживания, качества автомобильных дорог и жилищно-коммунальных услуг составляет всего 36,6% от числа опрошенных крайстатом. По данным официального портала Красноярского края, это почти вдвое ниже аналогичного показателя в среднем по всем муниципальным районам края (66,8%). 
Стоит вспомнить, сколько полномочий и каких функций исполнялось чиновниками, населяющими главное здание района во времена райисполкома. Там умещались почти все: от райкома партии, до налоговой инспекции и отвечали они за все вопросы жизнедеятельности района. Нынче же органы МСУ избавились от значительной части прежних функций и полномочий. Здравоохранение переподчинено краю, торговля, коммуналка и сельское хозяйство приватизированы, строительство и переработка вымерли, МУПы ликвидированы, многие службы и структуры переведены в соседние районы, другие перебрались в отдельные помещения и офисы. А в здании на ул. Ленина 9 по-прежнему нет свободных мест. 
Из всего изложенного к ответственным руководителям местного самоуправления возникает один вопрос – почему оптимизация в здравоохранении и образовании воспринимается ими как должная, необходимая и полезная, а оптимизация бюрократического аппарата управления воспринимается в штыки? Сразу парирую популярную отговорку по поводу того, что с упразднением сельской администрации местная власть будет значительно отдалена от народа. Ничто уже так не отдалит нашу власть от народа как отмена прямых и честных выборов глав МСУ. Именно поэтому я сильно сомневаюсь, что и после оптимизации оставшиеся наши чиновники вдруг станут работать лучше и эффективнее. Успокаивает лишь одно – когда их станет меньше, в любом случае они нам будут обходиться не так дорого, как сейчас. 
Сергей ЯНЦЕВ 





Комментарии пользователей


Добавить комментарий | Последний комментарий

Добавил(а): Житель (17-04-2018 г. в 07:10)
Никто ничего не хочет делать, хотят получать зар.плату и все! Глава сельс.администрации на все вопросы к ней отвечает нет! Глава админстрации вообще боится что то ответить! Я за обьединение!
Добавил(а): 254 (17-04-2018 г. в 07:37)
Не помню такого случая, когда бы после оптимизации, сокращений, объединений, разъединений, переименования учреждения или предприятия и прочих новшеств, сокращались бы чиновники и их кресла, а тем более их оплата труда. И в этом отношении автор правильно приводит примеры разрастания бюрократического, бездеятельного аппарата времяпровождения. Это как в сказке, срубают одну голову, а на ее месте появляется три. Здесь вижу, сугубо личный мотив, навредить хоть одному чиновнику, не имея ни каких рычагов воздействия на бюрократа, ткнуть ему шилом в мягкое место и то радость и успех. А на счет пользы, кто ее предугадает, но а автору, спасибо.
Добавил(а): Сергею (17-04-2018 г. в 15:55)
Да в любом случае они будут обходиться вам все более дороже. И в этом случае, которого не будет, это точно, ничего бы хорошего не произошло Только чехарда, две сессии депутатов, которые в приоре ничего никогда ни на каком уровне не решают, даже как бы главный годовой закон по бюджету определяет одна Л.М. и точка. А остальное - игры про демократию. Не буду продолжать высказывать свое мнение лишь из уважения к Янцеву, он всегда выступает аргументированно, лишь подчеркну никуда не надо ехать и дурные примеры изучать не стоит. Что то на что то менять, только деньги терять!
Добавил(а): за (17-04-2018 г. в 18:15)
Мне кажется главы других сельсоветов должны поддержать эту оптимизацию. Представьте: глава района, он же глава с.Новоселово, нагрянул например в Бараит и начинает разносить тамошнего главу Карпенко за состояние улиц, кладбища, свалки или скотомогильника. Александр Николаевич спокойно так все выслушивает и предлагает Александру Венделиновичу проехаться в зону его ответственности - и проверить как со всем этим обстоят дела в райцентре, так сказать поделиться передовым опытом. Взаимопроверочки проводить регулярно, семинары, выездные совещания всякие, вон как Рубцов в своем хозяйстве проводит. Тогда глядишь, в Новоселово и порядка прибавится, даже чисто для показухи.
Добавил(а): 787 (17-04-2018 г. в 18:42)
ВРЕМЯ ПОКАЗАЛО, НАДО ВОЗВРАЩАТЬ БЫВШЕГО ГЛАВУ СЕЛЬСОВЕТА. ДЕВУШКА НЕ ОПРАВДЫВАЕТ НАДЕЖДЫ.
» Ответил(а): Шо, опять? (18-04-2018 г. в 09:53)  
Какие такие надежды не оправдывает девушка? Вы серьезно на нее надеялись? Интересно бы узнать, чем она вселяла в вас эти надежды. Вараксин тот да, не оправдал, а тут изначально никто не питал иллюзий.
Добавил(а): шшшш (17-04-2018 г. в 18:53)
Да всё сократим и останется пустая деревня с двумя улицами. Уже всё, досокращались. Люди убегут.
» Ответил(а): 13 (18-04-2018 г. в 15:51)  
Если их не сокращать, то в конечном итоге останется пустая деревня не с двумя, а только с одной улицей. Но на ней до последнего будет две администрации.
Добавил(а): Шо, шо (18-04-2018 г. в 11:36)
А кто ее ставил, того надежды она исполняет? Она от партии, там свои надежды, а вам она, кстати ничего не обещала и не могла пообещать! Вы, то причем здесь.
» Ответил(а): чо -чо? (19-04-2018 г. в 03:10)  
А зачем ей вообще что-то обещать? Магазинчик работает исправно, расширилась не так давно. Всё хорошо!
Добавил(а): ДЛЯ 13 (18-04-2018 г. в 18:07)
А кто тебе сказал, что будут сокращать. При любом сокращении будет увеличение численности, не путайте производство и руководство.
Добавил(а): селянин (19-04-2018 г. в 16:54)
С такими темпами к 2030 году из оставшихся 3000 жителей района 1000 будут на пенсии, 500 - дети и студенты, еще 500 - всякого рода бюджетники и охранники, 500 мужчин безвылазно будут пропадать на вахтах, а оставшиеся 500 женщин будут сидеть в администрациях.

Мы в соц. сетях

  • "ГРАНИ" - "ВКОНТАКТЕ""ГРАНИ" - "ВКОНТАКТЕ"
  • "ГРАНИ" В "ОДНОКЛАССНИКАХ""ГРАНИ" В "ОДНОКЛАССНИКАХ"

Видео

  • Пожарная безопасность
    Пожарная безопасность


  • Аудио

    • С ДНЕМ ПОБЕДЫ
      С ДНЕМ ПОБЕДЫ
    • День
      День
    • Вот пуля просвистела
      Вот пуля просвистела

    Правила сайта

    • На сайте не допускается ...
    • Запрещены ссылки рекламного характера ...
    • Запрещено обсуждение действий администрации и модераторов ...
    • Некорректные сообщения будут удаляться ...

    Комментарии

    "... теперь думайте кого вы выбираете в депутаты ..."

    В теме: Александр Гергарт: «Ничего само собой не делается», написал новоселово в Четверг, 24 января 2019

    "... Эй вы министры лесного хозяйства, шагом марш в тайгу и леса собирать валежник, сгнившие сучки диа ..."

    В теме: Откуда дровишки? Из лесу, вестимо…, написал P.S. в Четверг, 24 января 2019

    "... А гл.рвач беплатно отдыхает с женой на курорте ..."

    В теме: Александр Гергарт: «Ничего само собой не делается», написал Так-то! в Четверг, 24 января 2019

    "... СМИ поясните для простого народа- 1. Как будет производиться оплата за мусор. 2. Надо заключать ..."

    В теме: «Мусорная» реформа: кто есть кто?, написал ??? в Четверг, 24 января 2019

    "... Население России впервые за последние десять лет снизилось, вот вам и повышение пенсионного возр ..."

    В теме: «Мусорная» реформа: кто есть кто?, написал P.S. в Четверг, 24 января 2019

    tv:
    © 2010 "Грани" газета Новосёловского района

    Разработка сайта: 35info

    Яндекс.Метрика